El marco institucional para la regulación, supervisión y el control de los servicios públicos en Colombia: propuesta para su fortalecimiento

"La Constitución de 1991 y las leyes 142 y 143 de 1994 dieron lugar a la implantación de un modelo nuevo para el suministro de los servicios públicos domiciliarios en Colombia. La crisis económica de 1998-1999, la agudización del terrorismo en el año 2000 con la consecuente voladura de torres de transmisión de energía eléctrica, y los cambios en el entorno político, generaron descontento y escepticismo con respecto a la viabilidad de las reformas introducidas en 1984. Este trabajo formula un diagnóstico del funcionamiento de las instituciones para la regulación, la supervisión y el control de los servicios públicos en el país. Su conclusión fundamental es que la ley 142 de 1994 provee un marco adecuado para el desempeño de las funciones de regulación y vigilancia de los servicios públicos domiciliarios pero que es prioritario consolidar y acreditar ante la opinión pública el sistema institucional existente, para lo cual se presentan una serie de propuestas y recomendaciones de acción por parte del Estado. Este diagnóstico y las respectivas recomendaciones se enmarcan, primero, en un marco conceptual para la regulación de los servicios públicos -sección I- y, segundo, en un análisis jurídico del desarrollo de las funciones de regulación y de control, inspección y vigilancia en el país, que se presenta en la sección II. A continuación se elabora el diagnóstico institucional, sección III, antes de referirse en detalle a los principales problemas que se identifican en la operación de las comisiones de regulación, algunos de los cuales son igualmente aplicables a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. La sección IV contiene las propuestas específicas que se formulan."