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Fedesarrollo

Mercado Laboral, Pobreza y Protección Social

Propuesta y estimación de los costos económicos de extender la cobertura del sistema pensional colombiano

Informe Final

Proposal and estimation of the economic costs of expanding the coverage of the Colombian pension system

Propuesta para ampliar la cobertura del sistema de protección económica a la vejez en Colombia a través de la ampliación e integración de los programas Colombia Mayor y Beneficios Económicos Periódicos BEPS.

Villar, Leonardo · Becerra, Alejandro · Forero, David

Marzo de 2017

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Resumen

Las barreras estructurales que restringen el alcance del sistema pensional en una economía con alta incidencia de la informalidad laboral, como es el caso de Colombia, vuelven a los sistemas no contributivos fundamentales como mecanismo para la expansión de cobertura del sistema de protección económica a la vejez. En este documento analizamos la proyección en el largo plazo del actual sistema de protección económica a la vejez, la experiencia internacional en el diseño de pilares No Contributivos, y los principios que deben guiar una propuesta de reforma en este campo en Colombia. Nuestra propuesta de reforma incluye la expansión de la cobertura por fuera del mecanismo de focalización del Sisbén, una discusión sobre el monto ideal del subsidio y su forma de financiación, y en particular un mecanismo de integración gradual con el programa de Beneficios Económicos Periódicos –BEPS.

Abstract

In this paper we analyze the long term projection of the current old-age economic protection system in Colombia, as well as the international experience in the design of Non Contributory pillars, and the principles that should guide a reform proposal in this issue. Our proposal includes the expansion of the coverage of the Non-Contributory subsidy outside the Sisben focalization system, a discussion over the ideal amount of the subsidy and the best form of its financing, and a proposed mecanism for a gradual integration between the Non Contributory pillar and the Colombian matching contributions program, called Beneficios Económicos Periódicos – BEPS.

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