Apertura y protección: criterios para una reforma arancelaria

"Durante las últimas décadas, Colombia ha llevado a cabo varias reformas arancelarias. Desde 1989 éstas han buscado, la reducción del sesgo anti-exportador implícito en la alta protección, y el aumento en la transparencia del régimen de protección, por medio de la reducción del número de niveles. Los mayores avances en esta dirección se lograron, con la puesta en marcha del programa de desgravación de la apertura económica durante 1991. Este artículo sustenta la conveniencia de completar la reforma arancelaria en Colombia. El análisis de la evolución de las tarifas arancelarias en el país señala dos características fundamentales. De una parte, se aprecia que a través de las reformas de las últimas décadas, el ordenamiento arancelario ha conservado los objetivos propios de la sustitución de importaciones de bienes finales. De otro lado, la protección efectiva generada por la estructura de aranceles, nota la pérdida del patrón de protección que se buscaba. El artículo presenta una propuesta de modificación arancelaria para lograr una estructura neutral de aranceles entre sectores productivos. En ella se abandona el propósito de tener unos sectores como objetivo para darles la más alta protección. El artículo está organizado así: Los numerales 1 a 4 presentan una discusión teórica para demostrar la conveniencia de una estructura neutral de aranceles. Los numerales 5 y 6 analizan los determinantes de la evolución de la estructura arancelaria en Colombia y las implicaciones que la estructura arancelaria vigente tiene en la protección efectiva y en la estabilidad de la misma. Finalmente, en el siete, se recogen las principales conclusiones."